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刘方一夜未眠，暗堂的事情，他苦思冥想却依然不见进展。刘方心中焦急，目中已经有了疲乏的血丝，他叹了一口气，略有懊恼的离开了府中。

到了县衙，早晨议事之后，刘方有些欲言又止的独自留了下来。刘元见此，会心一笑，说道:“暗堂的组建遇到了困难？”

“主公，方不才，这暗堂的制度方案至今仍没有头绪。主公不让方乱言，此事方也不曾告于萧县丞。以往有萧县丞提点，方才能事事俱到，如今，哎，是方愚钝了。”刘方诚言自责的说道。

见到刘方这般苦恼，刘元突然意识到自己辅臣谋士的缺少。刘方毕竟是农户出身，并非他愚钝，而是读书、眼界都相对狭隘，让他制定方案确实为难他了。

这个时候若是能有张良、陈平、郦食其等人，倒是能让他省心许多。不过，刘方、大牛这些亲如兄弟之人，也需加快培养才行。

“呵呵，无碍，你也不必自责。”刘元含笑劝说道，“这日后你可多向萧县丞借书学习，所有不识之字，不懂之处，也皆向萧县丞请教。”

闻言，刘方郑重的说道:“主公放心，方自当悉心学习，不负主公重用之恩。”

“至于这暗堂的组建方案。”刘元也是沉吟片刻，他才说道:“暗堂可分内外两堂，外堂负责收集、上缴各地消息；内堂则负责将消息归类、分析。消息可分甲、乙、丙三等，丙等消息你可全权处理，乙等你则需与萧县丞等人商讨解决，并呈报于我。最后这甲等消息，无论何时，你切要第一时间告知于我，如何决断，由我定夺。”刘元这般安排，也是给了刘方相当大的权利，这其中有利也有弊，利者可以快培养刘方；弊者则是随着以后的壮大，刘方手中的权利或许会让人无法想象。至于如何平衡这利弊，刘元暂时并未多做考虑。

“暗堂设指挥使一人，由你担任，其位同县丞。同时，内外堂各设副指挥使一人，其位则在你之下，人选如何，可由你抉择，只需上报于我便可。至于副指挥以下，各地可设千户、百户。”刘元又将暗堂的人员设置一一相告，这些架构则是借鉴于锦衣卫，不过，刘元并非将暗堂打造成为锦衣卫一样的“特务”组织，他只是纯粹的借鉴其中可用之处。

听到这里，刘方也总算明白了暗堂的构设，他立刻拱手说道：“还是主公想的周全。”

“不过是这段时间多读了一些书而已。”刘元挥手而道：“好了，你且下去安排吧。”

“诺！”刘方拱手恭敬的退了出去。

刘元略有一叹，这人才的培养终究是一个任重道远的事情。世家大族把持了文化、贸易，普通百姓只识五谷之道，若是解决人才的困境，十分便捷的一个办法，便是从大族子弟中招募。然而，从后世的历史来看，大族子弟终究是一把双刃剑。