整个登州府都对衡王府没有任何好感，衡王府派到登州府的使者，不管是衡王府的长史、仪宾、校尉还是内官，都是到登州府来打秋风抢肉吃的。

若是地方上应对有误，打秋风就变成了砸了大家的饭碗，直接把碗里最肥的一块肥肉给抢走了，有些时候地方官太软，缙绅豪强又不给力的话，不但要砸大家的饭碗，而且还要挖地三尺，官民都苦不堪言。

衡王府给登州府带来的只有掠夺和更多的掠夺，登州府从来没在衡王府身上落得一丝一毫的实惠，所以一听说周杜达成了衡王府的内官，大家已经在他的心头扎上无数刀，恨不得把周杜达剁成了无数碎片。

恨归恨，还是有人没理解衡阳府的举动：“老板，小五，衡王府说送我们黄县五百头牛，两百匹马，两千只羊，这是好事了，怎么小五你会说生意要收摊了！”

汤水建当即答道：“难怪你以为衡王府会白送咱们牛羊马匹？人家肯定是要把这钱加倍赚回去，好好想一想，别让大家以为你的脑子进水了！”

“再说西三府的那群蛮子掂记着让我们登莱青三郡养马多少年回，衡王府这么搞不是给西府带路吗？西府的马派到东府来，咱们东三府还有活路吗？”

汤水建当即扳着手指说起旧事：“正德年间武宗无道，借机让我们东三府分派养马，还好我三郡官民团结一心，挫败了西府的阴谋!“嘉靖年间，阴谋复起，幸亏毛国老与李兵侍联手，才免了这场大灾，隆庆年间，又多亏了青州唐知府力挽狂澜，再加上潍县刘尚书关爱乡里，才能扭转乾坤。”

养马之役正是整个东三府民众都十分关心的问题，汤水建才一开口，就有好几个住店的客人立即竖起耳朵。

有明一代，山东分为东三府与西三府，西三府依托运河，经济较为发达，因此也承担着替太仆寺养马三万匹的义务，而东三府由于禁海的缘故，经济相对封闭落后，因此不必为太仆寺养马。

替太仆寺养马是一项无偿劳动，而且不享受免粮政策，“每五丁养骒马（母马）一匹，三丁养儿马（公马），并不在免粮之例”，对于西三府来说是一项极其沉重的负担。

但是就养马条件来说，人烟稀少的东三府反而比西三府更为优越，“东三府地僻差轻，土宜产马却无养马之差，反获卖马之利”，每年西三府的养马人户要向太仆寺交马驹的时候，反而要向东三府购买大量马匹。

所以自正统以后，西府人士就不断要求编排养马之役，借此减轻本地负担，正德十年兵部一度决定东三府与西三府共同承担养马之役，但是东三府想办法一拖再拖糊弄过去，最后无果而终。

嘉靖年间，西三府人士又旧事重提，主张东西府均摊养马之役，不至于独累西三府，东府官民缙绅自然是坚决不同意，东三府出身的户部尚书毛纪和兵部侍郎李昆联手发挥了作用，最终让东西三府均派养马的计划破产。

隆庆年间养马准备改征白银，印马御史赵应龙与山东抚按准备重编养马差役，将西三府的马匹均摊到全省，于是“东人大骇”，纷纷群起反对，作为头号冤大头的青州知府唐维城更是坚决反对青州府养马，一再闹着要辞职。

时任总督蓟辽保定等处军务兼理粮饷的刘应节为了乡里更是违反了组织原则，做了一回幕后黑手，亲手写了奏疏，然后交给乡人到京城越级请愿，最终扭转了乾坤。

这三次东西均摊养马之役，都是马上就要落到实处了，最终被东三府有力人士强行扭转了回来，这样一来，东三府上上下下都是“畏马如畏虎，加马如加虎”。